初，鄯州都督杨矩以九曲之地与吐蕃，其地肥饶。吐蕃就之畜牧，因以犯境，矩悔惧他杀。
旧制，雅俗之乐，皆隶太常。上精通乐律，以太常礼乐之司，不该典倡优杂伎；乃更置摆布教坊以教俗乐，命右骁卫将军范及为之使。又选乐工数百人，自教法曲于梨园，谓之“天子梨园弟子”。又教宫女使习之。又选伎女，置宜春院，给赐其家。礼部侍郎张廷珪、酸枣尉袁楚客皆上疏，觉得：“上春秋鼎盛，宜崇经术，迩端士，尚朴实，深以悦郑声、好游猎为戒。”上虽不能用，欲开言路，咸嘉赏之。
宋王成器，申王成义，上之兄也；岐王范，薛王业，上之弟也；豳王守礼，上之从兄也。上素和睦，近世帝王莫能及。初即位，为长枕大被，与兄弟同寝。诸王每旦朝于侧门，退则相从宴饮、斗鸡、击球，或猎于近郊，游赏别墅，中使存问相望于道。上听朝罢，多从诸王游，在禁中，拜跪如家人礼，饮食起居，相与同之。于殿中设五幄，与诸王更处此中，谓之五王帐。或讲论赋诗，间以喝酒、博弈、游猎，或自执丝竹；成器善笛，范善琵琶，与上共奏之。诸王或有疾，上为之整天不食，终夜不寝。业尝疾，上方临朝，斯须之间，使者十返。上亲为业煮药，回飙吹火，误爇上须，摆布惊救之。上曰：“但使王饮此药而愈，须何足惜！”成器尤恭慎，何尝议及时政，与人交结；上愈信重之，故谗间之言无自而入。然专以衣食声色畜养文娱之，不任以职事。群臣以成器等地逼，请循故事出刺外州。六月，丁巳，以宋王成器兼岐州刺史，申王成义兼幽州刺史，幽王守礼兼虢州刺史，令到官但领纲领，自馀州务，皆委上佐主之。是后诸王为都护、都督、刺史者并准此。
怀慎与崇同为相，自以才不及崇，每事推之，时人谓之“伴食宰相。”
突厥石阿失毕既失同俄，不敢归，癸未，与其妻来奔；觉得右卫大将军，封燕北郡王，命其妻曰金猴子主。
闰月，以鸿胪少卿、朔方军副大总管王晙兼安北多数护、朔方道行军大总管，令丰安、定远、三受降城及旁侧诸军皆受晙节度。徙多数护府于中受降城，置兵屯田。
突厥十姓胡禄屋等诸部诣北庭请降，命都护郭虔瓘抚存之。
宋王成器等请献兴庆坊宅为离宫；甲寅，制许之，始作兴庆宫，仍各赐成器等宅，环于宫侧。又于宫西南置楼，题其西曰“花萼相辉之楼”，南曰“勤政务本之楼”。上或登楼，闻王吹打，则召升楼同宴，或幸其所居尽欢，赏赉优渥。