但事与愿违，实施拜托监护制后，印第安人的糊口还是非常悲惨，饱受压榨。监护主们底子不遵循号令善待印第安人，他们肆意虐待印第安人，不将其看作是人类，而西班牙朝廷对监护主的办理非常粗糙，底子没法节制监护主，这使印第安人堕入了极其悲惨的处境：
西班牙殖民者和殖民当局阳奉阴违？是的，并且是真正的阳奉阴违。
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监护主向印第安人征收贡赋的标准也非常不公道，监护主征税时会以初期人丁普查数据为准，向印第安人社区征收什物税或钱税，但是其所用的人丁数据却不精确。因为社区内的很多印第安人都已经灭亡或逃离了，社区里底子没有那么多印第安人，却需求接受很大的经济承担。
在这类环境下，王室为此制定了一系列的法律和训令，采纳恩威并用的体例，诡计减少监护主的权力，以加强朝廷对殖民地和印第安人的统治。
“固然法律对拜托监护主为本身征税的数额有所限定，但实际上征收的数量是没法计算的。擅权者搜刮他想要的统统东西，用尽他统统想用的体例，成果一个印第安人偶然竟要交纳二十次赋税，就是在这类环境下，他(印第安人)也不敢抱怨，因为很少能够获得蔓延公理的机遇。”
考虑到国王印章本身是个萝卜大印，实际把握在京华手中，以是也能够看作是全部官员由京华任命。只不过其府、州(明制的府、州级)以上官员任命需求先报请高务实批准，县级需求黄芷汀批准，而有设置总领的地区，还需求本地总领批准，如安南南部六镇等地。
美洲殖民地所实施的拜托监护制还插手了西班牙人初期奴役印第安人的贡税制和分派制，西班牙监护主对本身所监护的印第安人有着极大的权力，能够在监护区内征收大量贡赋、劳役或代役租。
这不是摆明的阳奉阴违是甚么？正如刚才所言，京华的垂直办理体系是根绝这一征象的底子保障，如果不是垂直办理，上面的人就有充足的体例来阳奉阴违。
能够说，岑家只要不换上一个智障做主支“族长”，就不成能考虑造反，或者如西班牙殖民当局一样反过来向“朝廷”施压。
这个思路与当前高务合用“京华参谋团”实际节制南疆各国朝廷，然后南疆各国朝廷再按照“参谋团”的定见履行国政，有必然程度上的近似，但也不完整不异。