1883年11月26日，程宇华公布号令，撤消红河、山南和岘港三个总督区，在此根本上建立交趾省、山南省和岘港直辖市三个省市。原红河总督区的政务官胡秋林升任交趾省省长，原山南总督区政务官郭子荣升任山南省省长，原岘港总督区政务官边华成升任岘港直辖市市长。
也就是说，南宁设立的总督，都是针对境外新得地区的土著停止军管的临时手腕，至于总督会存在多长时候，就看当局对这些地区作何安排了。
不过程宇华的观点与其别人分歧。山南确切不满足建省前提，此时山南就像一张白纸，甚么也没有，但是正因为是一张白纸，以是此时恰是设省的最好机会。如果不抓住这个机遇，今后就算再想设省，当局也会北上沉重的承担。
到最后刘永福这个红河总督，根基就成了胡秋林的橡皮图章，当然他也乐意当这个橡皮图章。当了两年冒牌总督后，刘永福也不是没有收成，起码他明白红河地区要想真正生长起来，当局就必须派驻更多的扶植力量过来，而只要建立了文官当局，才气有充足的扶植力量来一心一意的追求经济生长。
并且交趾另有老四省所没有的上风，这里因为另有待开辟，很多处所都能够作为投资热点，是以这里的经济活动更加活泼，特别是现在南宁至河内的铁路即将修通，很多贩子都看到了交趾将来的生长潜力，因而产生了第二次大范围资金进入的飞腾。
三个总督区撤消后，原总督全数离任，只担负本地的驻军司令，刘永福率十九师驻交趾省，陆荣廷率二十师驻山南省，穆青山率陆战一团驻岘港。
而在并入南宁后，程宇华固然设立了总督区，明面上这里和本土不一样，但是内里却和本土普通无二，因为他不但号令实施本土的各项轨制，并且还鼓励官方本钱前来投资。
三人固然在此次的大调剂中落空了风景的总督一职，但是南宁政权从一开端的时候，就实施的是军政分离政策，甲士是严禁干与政治的。
究竟确切也是如此，程宇华设立交趾省的号令传来后，本地的很多老学究就开端引经据典，向他们周边的年青人解释交趾一名的由来，等这些解释传开后，本地很多公众都不由欣喜的大喊，本来我们本就是汉民的后代，这无形中就更让他们对新身份的承认了。
当初刘永福成为南宁首位总督的时候，程宇华就对这一新呈现的官职作了明白规定，南宁的总督都只是临时官职，只设立在外洋新并入的地区。等这些地区稳定后，当局就会视环境撤消总督官，建立文官当局。