莽复申下金、银、龟、贝之货，颇增减其贾直，而罢大、小钱，改作货布、货币二品并行。又以大钱行久，罢之恐民挟不止，乃令民且独行大钱；尽六年，毋得复挟大钱矣。每壹易钱，民用破业而大陷刑。
是时清名之士，又有琅邪纪逡，齐薛方，太原旬阝越、郇相，沛唐林、唐尊，皆以明经饬行显名于世。纪逡、两唐皆仕莽，封侯，贵重，历公卿位。唐林数上疏谏正，有奸佞节。唐尊衣敝、履空，被虚假名。旬阝相为莽太子四友，病死，莽太子遣使裞以衣衾，其子攀棺不听，曰：“死父遗言：‘师友之送，勿有所受。’今于皇太子得托友官，故不受也。”京师称之。莽以安车迎薛方，方因使者推却曰：“尧、舜在上，下有巢、由。今明主方隆唐、虞之德，小臣欲守箕山之节。”使者以闻。莽说其言，不强致。
始建国五年癸酉，公元一三年春，仲春，文母皇太后崩，年八十四；葬渭陵，与元帝合，而沟绝之。新室世世献祭其庙；元帝配食，坐于床下。莽为太后服丧三年。
莽下诏：“将以是岁四仲月遍行巡狩之礼，太官赍糽、干肉，内者行张坐卧；所过毋得有所给。俟毕北巡狩之礼，即于土中居洛阳之都。”群公奏言：“天子至孝，新遭文母之丧，色彩未复，饮食损少；今一岁四巡，门路万里，春秋尊，非讙、干肉之所能堪。且无巡狩，须阕大服，以安圣体。”莽从之，要期以天凤七年巡狩；厥来岁，即土当中，遣太傅平晏、大司空王邑之洛阳营相宅兆，图起宗庙、社稷、郊兆云。
三月，壬申晦，日有食之。大赦天下。以灾异策大司马逯并就侯氏朝位，太傅平晏勿领尚书事。以利苗男訢为大司马。莽即真，尤备大臣，抑夺下权，朝臣有言其不对者，辄拔擢。孔仁、赵博、费兴等以敢击大臣，故见信赖，择名官而居之。国将哀章颇不清，莽为选置和叔，敕曰：“不但保国将闺门，当保支属在西州者。”诸公皆轻贱，而章尤甚。
缘边大饥，人相食。谏大夫如普行边兵还，言：“军士久屯寒苦，边郡无以相赡。今单于新和，宜因是罢兵。”校尉韩威进曰：“以新室之威而吞胡虏，无异口中蚤虱。臣愿得英勇之士五千人，不赍斗粮，饥食虏肉，渴饮其血，能够横行！”莽壮其言，以威为将军。然采普言，征还诸将在边者，免陈钦等十八人，又罢四关镇都尉诸屯兵。单于贪莽赂遗，故外不失汉故事，然内利寇掠；又使还，知子登前死，痛恨，寇虏从左地入不断。使者问单于，辄曰：“乌桓与匈奴无状黠民共为寇入塞，比方中国有盗贼耳！咸初立持国，威望尚浅，极力制止，不敢有贰心！”莽复发军屯。