蒲月，诏曰：“狱者，万民之命。能使生者不怨，死者不恨，则可谓文吏矣。今则不然。用法或持巧心，析律贰端，深浅不平，奏不照实，上亦亡由知，四方百姓将何仰哉！二千石各察官属，勿用此人。吏或擅兴徭役，饰厨传，称过使客，越职逾法以取名誉，比方践薄冰以待白日，岂不殆哉！今天下颇被疾疫之灾，朕甚愍之，其令郡国被灾甚者，毋出本年租赋。”
乌孙公主女为龟兹王降宾夫人。绛宾上书言：“得尚汉外孙，愿与公主女俱入朝。”
冬，置建章卫尉。
初作杜陵。徙丞相、将军、列侯、吏二千石、訾百万者杜陵。
初，乌孙公主少子万年有宠于莎车王。莎车王死而无子，时万年在汉，莎车国人计，欲自托于汉，又欲得乌孙心，上书请万年为莎车王。汉许之，遣使者奚充国送万年。万年初立，暴恶，国人不说。
魏相上书谏曰：“臣闻之：救乱诛暴，谓之义兵，兵义者王；敌加于己，不得已而起者，谓之应兵，兵应者胜；争恨小故，不忍气愤者，谓之忿兵，兵忿者败；利人地盘、货宝者，谓之贪兵，兵贪者破；恃国度之大，矜民人之众，欲见威于敌者，谓之骄兵，兵骄者灭。此五者，不但人事，乃天道也。间者匈奴尝有美意，所得汉民，辄奉归之，未有犯于边疆；虽争屯田车师，不敷请安中。今闻诸将军欲发兵入其地，臣愚不知此兵何名者也！今边郡困乏，父子共犬羊之裘，食草莱之实，常恐不能自存，难以动兵。‘军旅以后，必有凶年，’言民以其愁苦之气伤阴阳之和也。出兵虽胜，犹有后忧，恐灾害之变是以以生。今郡国守相多不实选，民风尤薄，水旱不时。按本年计后辈杀父兄、妻杀夫者凡二百二十二人，臣愚觉得此非小变也。今摆布不忧此，乃欲出兵报纤介之忿于远夷，殆孔子所谓‘吾恐季孙之忧不在颛臾而在萧墙以内也’。”上从相言，止。遣长罗侯常惠将张掖、酒泉骑往车师，迎郑吉及其吏士还渠犁。召故车师太子军宿在焉耆者，立觉得王；尽徙车师百姓令居渠犁，遂以车师故地与匈奴。以郑吉为卫司马，使护善□以西南道。