夏，四月，济阴、东郡、济北、平原河水清。
鲜卑闻张奂去，招结南匈奴及乌桓同叛。六月，南匈奴、乌桓、鲜卑数道入塞，寇掠缘边九郡。秋，七月，鲜卑复入塞，诱引东羌与共盟诅。因而上郡沈氐、安宁先零诸种共寇武威、张掖，缘边大被其毒。诏复以张奂为护匈奴中郎将，以九卿秩督幽、并、凉三州及度辽、乌桓二营，兼察刺史、二千石可否。
宛有富贾张汎者，与后宫有亲，又善雕镂玩好之物，颇以赂遗中宫，以此得显位，用势纵横。岑晊与贼曹史张牧劝成瑨收捕汎等，既而遇赦；瑨竟诛之，并收其宗族来宾，杀二百馀人，后乃奏闻。小黄门晋阳赵津，贪横放恣，为一县巨患。太原太守平原刘瓆使郡吏王允讨捕，亦于赦后杀之。因而中常侍侯览使张泛妻上书讼冤，寺大家缘谮诉瑨、瓆。帝大怒，征瑨、瓆，皆下狱。有司承旨，奏瑨、瓆罪当弃市。
初，帝为蠡吾侯，受学于甘陵周福，及即位，擢福为尚书。时同郡河南尹房植驰名当朝，乡报酬之谣曰：“天下端方，房伯武；因师获印，周仲进。”二家来宾，相互讥揣，遂各树朋徒，渐成尤隙。由是甘陵有南北部，党人之议自此始矣。汝南太守宗资以范滂为功曹，南阳太守成瑨以岑晊为功曹，皆委心听凭，使之褒善纠违，清除朝府。滂尤刚毅，疾恶如仇。滂甥李颂，素无行，中常侍唐衡以属资，资用为吏；滂寝而不召。资迁怒，捶书佐朱零，零仰曰：“范滂清裁，本日宁受笞而死，滂不成违。”资乃止。郡中中人以下，莫不怨之。因而二郡为谣曰：“汝南太守范孟博，南阳宗资主画诺；南阳太守岑公孝，弘农成瑨但坐啸。”
冬，十月，司空周景免；以太常刘茂为司空，茂，恺之子也。郎中窦武，融之玄孙也，有女为朱紫。采女田圣有宠于帝，帝将立之为后。司隶校尉应奉上书曰：“母后之重，荣枯所因；汉立飞燕，胤嗣泯绝。宜思《关雎》之所求，远五禁之所忌。”太尉陈蕃亦以田氏寒微，窦族良家，争之甚固。帝不得已，辛巳，立窦贵报酬皇后，拜武为特进、城门校尉，封槐里侯。
征东海相刘宽为尚书令。宽，崎之子也，历典三郡，温仁多恕，虽在匆急，何尝疾言遽色。吏民有过，但用蒲鞭罚之，示辱罢了，终不加苦。每见父老，慰以农里之言，少年，勉以孝悌之训，人皆悦而化之。