“但是……”
尼克-弗瑞等候了一下，见史蒂夫-罗杰斯仍然只是沉默，他再次说道。
曼哈顿之战窜改了很多，不但仅是这个国度，另有天下安然理事会，神盾局，另有如神盾局一样附属于天下安然理事会的其他反超天然力量机构。神盾局等机构的存在乎义被摆荡了，或者说是窜改了！
“除非大多数人都抵挡它。但现在是大多数人都需求它。”尼克-弗瑞答复。
“看完了？”
“也就是说，法案的推行是不成制止的？”史蒂夫-罗杰斯语气降落。
“队长，”尼克-弗瑞打断了史蒂夫-罗杰斯的话。他的神采充满着严厉：“我了解你的踌躇！那些政客和军方以为你忠于这个国度，忠于当局，但我明白你并不是虔诚于这些，也不为这些而奋战。你为的是这个国度的群众，以及这个国度建立时鼓吹的民主和自在的理念。以是当他们想将这个作为一个任务对你命令履行时，我将它接了过来。
“局势真的很乱？”
“是的。”尼克-弗瑞点头。
“你是最好的人选，史蒂夫。我不想说你在这个国度的名誉有多高，卖力这起法案的话，又能获得如何的恋慕和便当。在我看来，你是这起法案最好的鞭策者和履行者，这点不管是我还是当局，都不如你。如果你接办这个法案，这个国度，包含我在内，都会倾尽尽力的给你想要的支撑。”
“没有回转的余地？”史蒂夫-罗杰斯的语气带着诚心。
史蒂夫-罗杰斯的眼里少有的飞过一缕踌躇和挣扎。他坐在尼克-弗瑞的办公桌劈面，膝盖并拢腰肢笔挺，就如一个对本身要求刻薄的精英兵士一样，在接领任务以及首要场合，史蒂夫-罗杰斯老是这么要求本身。但这一次，任谁都能从他那笔挺的坐姿与踌躇的神态里，觉磨出一丝沉重的机器与呆滞。
这个构造现在已经没法再如盾牌一样将那些威胁隔断在外，使其不为人知。它将来或许会成为一把打扫威胁的剑。但不管是盾还是剑，我的仇敌都是那些威胁到人类的异类与超天然生物，这点始终都不会变。
“我们没甚么时候。”尼克-弗瑞说。
“你要明白。队长。”尼克-弗瑞看着倔强的史蒂夫-罗杰斯，感喟着接着道：“它的背后站着很多很多的人，乃至包含了这个国度的大部分公众。它也承载了很多的东西。我不想拿政治甚么来净化你的耳朵，但我以为最后作为一个演员兵士一样天下巡演的你。能明白它意味着甚么。抵挡它，就是和这份法案的支撑者对抗。那但是个庞大的好处体，连我都只能有挑选的参与。”