试想，李膺等天下名流，皆死于张让等人之手。党人若回朝，又岂能善罢甘休。“十常侍”权倾朝野，大将军何进，必行旧事：结好党人，共除内官。如此，曹节、程璜等人，自可夹缝求生也！
刘备亦欣然点头：“无人可用，有利可图。陛下唯有重开党锢，令党人退隐，牧守各方。待重拾吏治，拨乱归正。见无益可图，才会有人入西邸，卖官鬻爵。”
因连累太广，饶是陛下亦亲身过问。
曹节对曰：适时各地刺史再举贤能，从未遭黄巾苛虐的升平五州，调循吏充之。
帝诘问：五州之官，如何补八州不敷？
沮授忽言道：“党锢可解也！”
曹节心领神会。此乃千载难逢之机也！
“朕晓得了。”陛下一声轻叹：“解锢之声，百官早有风传。垂白叟亦被说动，情有可原。”
有道是“蓟王无难事”。作为执掌尚书台十余载的尚书令，曹节本不想将徒刑罪官局势扩大。毕竟，法不责众。
“百万东羌，百万西羌，百万氐人，数十万小月氏、卢水义从胡，看似同源。实则并非本家。百年羌乱，朝廷多行分化崩溃而屡试不爽。恰是此因。”刘备笑道：“且诸羌胡又细分数种乃是数十种，相互之间为争良田，水源，牧场，亦时有械斗，各负血仇。有二十万汉人，足以。”
所谓“事不辞难，罪不逃刑”，乃出《左传》。即：晋侯之弟扬干乱行于曲梁，魏绛戮其仆。晋侯怒，欲杀魏绛，羊舌对曰:“绛无贰志，事君不辟难，有罪不逃刑，其将来辞，何辱命焉？”
贾文和只一语：“若无人可用，朝廷重开党锢否？”
“本来如此。”曹节这才觉悟。
时下可称“党人”者，多高士名流，铮铮铁骨。对我大汉社稷，忠肝义胆，至死不渝。先人评价我大汉仁人志士：“以意气相尚，一意孤行”，“常常周旋于死生磨难之间”。可谓一语中的。
沮授答道：“关东贼乱未平，吏治无存。大量能吏因罪徙边。然空出官位，只怕也卖不上高价。且各地群盗蜂起，民气不决。非循吏不成牧守。无人接办又无人可用。解禁党锢，势在必行。”
“昨日，杨太尉与摆布车骑将军，联名上疏，请开党锢。”陛下言道：“乃太尉亲入西园奉疏。故垂白叟未知也。”
帝再问：官吏皆徒边，何人代替？