教谕主管本地教诲、宗教祭奠、文明生长，主持全县严峻节日活动；
县判卖力本地案件判定、科罚和监狱，相称于法院，将县令最大的判案权收回，今后以后县令不在审理案件，将专业的事交给专业的人；
多出来的四十四人领国度薪俸，意味着他们不再是县令的雇员，县令一样也无权直接对县衙里的四十八人停止辞退和停俸措置。当然，县令仍旧有权对下级停止人事调剂，只是人事任免需求上报给府衙一级，府衙则会调派专门的职员对这四十七人的升迁嘉奖停止核实。
张透明将其举荐给张孝武后，郭祥说道：“《圣汉律》当然为国度底子律法，然存在很多不敷之处，先是此律法乃三百年前制定，彼不时况与本日大不不异，他日之法今留弊端很多。如科罚一项，圣汉初立之时人丁希少匪盗猖獗，正所谓乱世用重法，便是小偷小摸也会被判处流役。现在还是采取乱世法例则未免科罚过火，导致百姓惊骇官府，心中讨厌。”
张孝武能够了解很多县令最后败北活成了本身年青时最讨厌的模样，毕竟这是千百年来旧轨制的因循，家天下让天子以为全部国度都是本身的，让州牧以为全部州都是本身的，让县令以为全部县都是本身的，在本身家里拿点钱，并不算是偷。
张孝武没想到此人是个鼎新家，便问道：“你的意义是，连《圣汉律》都需求修编吗？”
在家天下的社会中倡导法治天下，对皇权而言实在是大不韪，是以郭祥也只能一边游学，一边用《圣汉律》帮忙一些蒙冤的人打官司做诉师，名誉固然大，但在县令最大的环境下，他也只能尽本身的微薄之力。
县尉卖力办理本地治安、防卫和军事，相称于民兵部长和派出所长，只卖力抓捕和公诉；
随后，张孝武又对县衙停止了更加了了化的分权行动，以县衙为例子，县令（又称知县）同一办理县衙统统事情，首要卖力县衙浑家事、财务和后勤；
郭祥中年以后定居在扬州做诉师，但现在扬州贪腐严峻，诉师不过是替人贿赂的桥梁罢了。郭祥固然在扬州朋友浩繁，但始终不是扬州本地人，做事艰巨，且违背内心抱负，便服从了朋友的奉劝，照顾百口来到北方四州的幽州府。因为他精通《圣汉律》且辩才极佳，很快便引发了张透明的重视，两人深谈以后，被张透明引为知己。
在通信不发财，科技掉队的封建社会中，县令卖力轨制导致百姓只晓得县官，而不知朝廷，对于百姓来讲，他们的县令便是本地的土天子。绝对的权力导致绝对的败北，后代海内的校长卖力制也是如此。当一小我大权独揽时，统统的引诱劈面扑来，一小我想不败北都很困难。