四。人主者，守法责成以建功者也。闻有吏虽乱而有独善之民，吏虽乱，贤人不改操，殷之三仁#4，夏之龙逢是也。不闻有乱民而有独治之吏，子率以正，孰敢不正？故明主治吏不治民。吏治则民治矣。说在摇木之本与引网之纲。摇草本则万木动，引网纲则万目张，吏正则国治也。故失火之啬夫，不成非论也。救火者，吏操壶走火，则一人之用也，操鞭令人，则役万夫。明主执契亦然。故所遇术者，如造交之遇惊#5马，牵马推车则不能进，代御执辔持荚则马咸骛矣。是以说在椎锻平夷，榜檠矫直。不然，败在淖齿用齐戮闵王，李兑用赵饿主父也。
司城子罕谓宋君曰：庆犒赏与，民之所喜也，君自行之。殛毙诛罚，民之所恶也，臣请当之。宋君曰：诺。因而出威令，诛大臣，君曰问子罕也。因而大臣畏之，细民归之，处期年，子罕杀宋君而夺政。故子罕为出彘以夺其君国。罕用刑服国，是由出彘用威惧焉。
秦大饥，应侯请曰：五苑之草着、谓草木着地而生也。蔬菜、橡果、枣栗，足以活民，请发之。昭襄王曰：吾秦法，使民有功而受赏，有罪而受诛。今发五苑之蔬草者，使民有功与无功俱赏也。夫使民有功与无功俱赏者，此乱之道也。夫发五苑而乱，不如弃枣蔬而治。一曰。令发五苑之蓏蔬枣栗足以活民、是用民有功与无功争夺也。夫生而乱，不如死而治，大夫其释之。