是以历朝历代，对于西南边疆之地就常常采纳土司办理的轨制。说白了就是把一片地划给土司，让他“承包”下来，只要定时向朝廷交纳承包费就行，当然也能够会要求其出兵随征。
比如杨氏地点的西南边疆，向来都是瘠薄之地，朝廷就算直辖也收不到多少税，但民族成分却非常庞大，民族冲突也非常锋利，三天两端就有抵触，统治那样的处所，对于中原王朝来讲，就是最典范的亏蚀买卖了。
可播州杨氏在传到杨应龙这一代的时候，却俄然不明白这个事理了。刚开端的时候，杨应龙还是很听话的，也帮忙明廷安定了几场兵变，因军功被明廷封为了“骠骑将军”——这但是正二品。
别的，自本抚到任以来便多次再提勘问，杨应龙竟然拒不听令，已露反意，本抚已上疏获得准予，可马上进剿，且未免迟误伐元大业，此战须得从速。今刘总戎所部远来，正逢军中有疫，只好坐镇叙州规复。余者可兵分三路，各道进击，诸位有何定见？”
宋良佐答道：“尔等不知朝廷局势，本抚也不见怪。现在天下谛视者乃是伐灭残元，而播州小事，岂能与伐元争势？故我等切需尽快敉平兵变，以免误了这天下大事。
等高务实雷霆般的敉平宁夏战事，一回京发明杨应龙竟然如此轻松搞定了四川宦海，当时固然没放甚么狠话，但手底下的行动毫不游移，很快朝廷便派宋良佐到四川担负巡抚。
宋良佐是高拱的弟子，不过不算最核心的一批，大略算是“核心核心圈”，去做这巡抚之前是大理寺右少卿，不过他的资格实在够老，担负巡抚是不缺资格的。
乃至在他看来，此时现在只要本身跳出来表示得倔强一些，朝廷为了制止影响伐元大业，只能挑选息事宁人，乃至做出严峻让步，将前事也一笔取消。
刘綎所部本来有很多人都是四川人，按理说不该该在四川水土不平，但水土不平这事并非那么简朴。他所部人马出征缅甸已经是数年前的事了，打完仗以后又一向镇守在那边未曾挪窝，究竟上已经风俗了滇缅鸿沟地区的气候和环境。
如许一来，不但朝廷省去了管理的费事，还能按期收到承包费，也算是一举两得。说得更直白一些，就是相互操纵，朝廷有需求土司的处所，土司也有需求朝廷的处所。
因而宋良佐的六百里加急缓慢报之京师，在高务实未曾来得及做出反应之时，天子御笔朱批亲身下达了终究唆使：征讨杨应龙。