这一政策虽短时候给北方供应带来了安定和便当，但从原汗青的轨迹来看，也成为中前期大明难以鼎新的弊政，影响了大明的长远生长，是一个弊大于利的轨制。
王锡爵挑中的目标，是漕工。
宣德五年至成化七年实施“兑运法”，此时朝廷仿佛认识到了百姓长途输运的承担过大，因而推行由军队直接运送漕粮，但是需求百姓自行承担耗损，成果从实际上来讲也并没有减轻承担。
明显，在这类轨制下，所谓漕军很快就落空了战役力，变成浅显的劳动构造，即所谓漕工。说他们毫无战役力可不是胡乱冤枉，比如正德五年1510年，山东一伙反贼将停靠在济宁港的1552艘船只洗劫一空，而如此多漕船上的兵士竟然毫无作为，任由反贼取走，哪有半点“兵”样？
为甚么会产生这类争议？实在不难解释，好处罢了。不过此处还是得先说一下大明的漕运体系到底是如何运转的，这个争议才好说清楚。
漕运总督职位极高，原汗青上大明朝有99位曾任漕运总督的官员，此中30余位厥后都入阁拜相。
再以后就是重开海运了。隆庆六年，由时任漕运总督王宗沐、都御史梁梦龙联名首倡当然这是在受过表示以后的行动，内阁高拱、张居正立即表示支撑，户部在商讨后同意试行海运，因而万历元年三月，第一批12万石粮饷顺利到达天津港。
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王锡爵本人就是南直隶出身的高官，他堂堂姑苏首富的身家，那可不是家里种田就种得出来的。就算从自家好处来看，这件事也是非办不成，何况现在还能一石二鸟，公私两便。
本质上来讲，高拱当时是“漕运为主，海运为辅”，至于实际运粮比重，大略是漕运约占五分之三，海运约占五分之二。
南直隶长江以北的地区包含扬州、淮安等地，果断要求申时行进步漕运比例；长江以南的地区包含南京、杭州乃至于淞沪故乡，则激烈要求增加海运范围，特别要求申时行确保高代价产品走海运而不能走漕运。
关于河海运输题目的争辩在当时就达到飞腾，而停止海运的决策到底是如何做出的？究竟上，早在洪武六年，因为海运辽响船出事题目产生，彼时还存在的中书省便奏报要求在北方抓紧屯田以减少海运。
宣德今后武官漕运权被文官代替，实施文武双轨制，但实际上作为具有超大权力的漕运总督是职位远远高于漕运总兵的。到了万积年间，因为海运鼓起，占了五分之二比重，漕运总兵拔除，统统事件均由文官卖力。