其一是民乱百姓如此之多，而河南这类中原腹心之地，人丁本就麋集，地步几近不成能无主，如何能够安设得下？留下这么多无地无钱的灾黎，无所事事之下迟早生乱，必须让他们有事做。
其二是河总那边有好几处大工要开，征发徭役是用人，以工代抚也是用人，而征发徭役还会导致官方劳动力被调用，减轻百姓承担，为何不把这群无所事事又活不下去的流民顶上去，庶几官民两便。
以是他并没有震惊，更没有惶恐失措，而只是很安静地问粟永禄，说河南眼下有甚么大工正在办或者本来筹办要办？
黄河百害，惟利一套。惟利一套先不去说，归正河套都丢了，要收回估计也得等他高务实掌权才有戏，现在的着眼点是百害。
而高务实现在打主张的点，在于他两个兼职中的另一个：兼管河道。
向一名巡抚献策，要想对方起码能听他说完，他能依托的也只要高拱侄儿这个身份，其他身份都是白搭，别说阿谁方才到手的秀才了，就算太子伴读也没有实际意义。
而河南因为位置启事，向来是朝廷重点主抓的地区——中原不能乱啊！以是河总常常性常驻河南，只在呈现严峻溃堤决口等环境下才会亲身去督理。
高务实自忖不是甚么军事天赋，让他针对军事摆设出运营策，别说粟永禄了，连他本身都没甚么信心，以是他不筹算就军事行动提多少建议。
简朴的说，就是把这些反叛的流民安排去疏理河道，代替那些本来要被征发过来服徭役的百姓或者军户。
能让一省巡抚亲身主抓的事情，首要性还用说么？既然这么首要，那当然不是光挂名就完事，得有端庄大事要办。
以是说靠直接砸钱来招安是根基没戏的了，除非河南能一口气拿出来的钱不是四五十万两，而是四五百万两。
要晓得，他们是流民啊，他们甚么都没有，靠着这一两银子吃完这个月，下个月莫非就开端持续喝风拉烟吗？
这就扯淡了，朝廷都拿不出这么多钱，何况河南，荷兰还差未几。
高务实固然第一次晓得河南府库的家底，但那不首要，归正跟他估计的差未几，总之都是不敷。
是以高务实建议，请粟永禄立即联络新任河总潘季驯，停息征发本年用工徭役，同时改直接招安为“以工代赈”、“以工代抚”。
高务实的建议分为几个部分，起首就是向粟永禄申明：这些流民乱军，本身乃至底子称不上“军”，不过就是实在活不下去了，自发产生了几个带头的，带着一帮人冲着有粮有衣的处所去抢一波，谋个活路罢了。