或许因为包拯这类铁面忘我的脾气，被大臣们赏识，以是朝廷于庆历三年(1043年)将包拯调到都城开封。这是自从进京测验以后，包拯第二次来到都城。包拯被任命为监察御史。当时，监察御史固然没有多大实权，但对包拯来讲，却非常首要。这是因为，今后包拯能够直接参与朝政，并且能够对于朝廷各个方面，特别是用人等方面，提出观点和建议。实际上，包拯在任监察御史期间，确切对北宋的内政交际，提出过很多攻讦和改进体例，并且还曾出使契丹(辽国)，超卓地完成了任务。
范仲淹的新政失利今后，北宋的朝政越来越败北，特别是在都城开封府，权贵大臣贪污纳贿的民风非常严峻；一些皇亲国戚更是肆无顾忌，不把国法放在眼里。厥后，开封府来了个新任知府包拯，这类环境才有了点窜改。
包拯办案，有两个特性，一是不怕权势，二是为民申冤。二者连络起来，便是包公。不怕权势，勇于顶风办事，在宋朝不是轻易的事。那错综庞大的干系，早巳用一根既得好处即特权的绳索，把官僚、贵族、豪绅、恶霸们联络在一起。要突破这个已经编织好的、庇护地主贵族好处的收集，谈何轻易．但是，包拯迎难而上，以不怕身败名裂的勇气，使得“贵戚寺人为之敛手，闻者皆惮之”。
因为故乡父老的奉劝，包拯才分开故乡，分开父母灵地，到天长县(今安徽天长)任知县。这时，包拯已是40岁摆布的中年。康定元年(1040年)，包拯又出知端州(今广东肇庆)。端州出产一种驰名的砚台，叫端砚。端砚每年要向朝廷进贡。因为本地官吏和豪绅等层层加码剥削，端砚的产量虽多，却变成了百姓的沉重承担。包拯命令豪强官吏，不得贪污，只能按规定命量，向朝廷进贡。而他本身，直到离开端州，也未曾想要一方端砚。
庆历六年(1046年)夏，包拯调任为三司户部判官。当时的三司是中心财务机构，户部掌管天下户口、两税等，户部判官帮手三司使的事情。不久，包拯前后担负京东、陕西、河北转运使，转运使卖力一起（相称于省）的财务、监察等行政事件。在处所，包拯非常正视体察民情，要求朝廷让百姓疗摄生息而安居乐业．两年以后，包拯被召回开封，晋升为户部副使。在此期间，他曾前去河北处理军粮题目，又曾到陕西处理运城(今属山西)盐业题目。在河北，他奏请用作养马的地步，还给处所和农夫。在运城，他鼎新盐税法律，以便当于商贩运营盐业。